國家發(fā)展改革委關(guān)于全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)發(fā)用電計劃的通知
發(fā)改運行〔2019〕1105號
各省、自治區、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)信委（工信委、工信廳、經(jīng)信廳、工信局）、能源局，北京市城市管理委員會(huì )，中國核工業(yè)集團有限公司、國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司、中國華能集團有限公司、中國大唐集團有限公司、中國華電集團有限公司、國家電力投資集團有限公司、中國長(cháng)江三峽集團有限公司、國家能源投資集團有限責任公司、國家開(kāi)發(fā)投資集團有限公司、華潤集團有限公司、中國廣核集團有限公司：
為深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，認真落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議和政府工作報告部署要求，進(jìn)一步全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)發(fā)用電計劃，提高電力交易市場(chǎng)化程度，深化電力體制改革，現就全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)發(fā)用電計劃有關(guān)要求通知如下。
一、全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)發(fā)用電計劃
?。ㄒ唬└鞯匾y籌推進(jìn)全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)發(fā)用電計劃工作，堅持規范有序穩妥的原則，堅持市場(chǎng)化方向完善價(jià)格形成機制，落實(shí)清潔能源消納要求，確保電網(wǎng)安全穩定運行和電力用戶(hù)的穩定供應，加強市場(chǎng)主體準入、交易合同、交易價(jià)格的事中事后監管。
?。ǘ┙?jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)的發(fā)用電計劃原則上全部放開(kāi)。除居民、農業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等行業(yè)電力用戶(hù)以及電力生產(chǎn)供應所必需的廠(chǎng)用電和線(xiàn)損之外，其他電力用戶(hù)均屬于經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)。
?。ㄈ┙?jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)中，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的電力用戶(hù)暫不參與市場(chǎng)化交易，產(chǎn)品和工藝屬于《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》中淘汰類(lèi)和限制類(lèi)的電力用戶(hù)嚴格執行現有差別電價(jià)政策。符合階梯電價(jià)政策的企業(yè)用戶(hù)在市場(chǎng)化電價(jià)的基礎上繼續執行階梯電價(jià)政策。
?。ㄋ模碛腥济鹤詡潆姀S(chǎng)的企業(yè)按照國家有關(guān)規定承擔政府性基金及附加、政策性交叉補貼、普遍服務(wù)和社會(huì )責任，按約定向電網(wǎng)企業(yè)支付系統備用費，取得電力業(yè)務(wù)許可證，達到能效、環(huán)保要求，成為合格市場(chǎng)主體后，有序推進(jìn)其自發(fā)自用以外電量按交易規則參與交易。為促進(jìn)和鼓勵資源綜合利用，對回收利用工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生可利用的熱能、壓差以及余氣等建設相應規模的余熱、余壓、余氣自備電廠(chǎng)，繼續實(shí)施減免系統備用費和政策性交叉補貼等相關(guān)支持政策。
?。ㄎ澹└鞯卣鞴懿块T(mén)要會(huì )同電網(wǎng)企業(yè)，細化研究并詳細梳理暫不參與市場(chǎng)的用戶(hù)清單，掌握經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)參與市場(chǎng)化交易情況，逐步建立分行業(yè)電力用戶(hù)參與市場(chǎng)化交易統計分析制度，及時(shí)掌握經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)全面放開(kāi)情況。
二、支持中小用戶(hù)參與市場(chǎng)化交易
?。┓e極支持中小用戶(hù)由售電公司代理參加市場(chǎng)化交易，中小用戶(hù)需與售電公司簽訂代理購電合同，與電網(wǎng)企業(yè)簽訂供用電合同，明確有關(guān)權責義務(wù)。
?。ㄆ撸┙?jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)全面放開(kāi)參與市場(chǎng)化交易主要形式可以包括直接參與、由售電公司代理參與、其他各地根據實(shí)際情況研究明確的市場(chǎng)化方式等，各地要抓緊研究并合理制定中小用戶(hù)參與市場(chǎng)化交易的方式，中小用戶(hù)可根據自身實(shí)際自主選擇，也可以放棄選擇權，保持現有的購電方式。各地可結合本地區電力供需形勢，針對全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)發(fā)用電計劃設定一段時(shí)間的過(guò)渡期。
?。ò耍┽槍x擇參與市場(chǎng)化交易但無(wú)法與發(fā)電企業(yè)達成交易意向的中小用戶(hù)，過(guò)渡期內執行原有購電方式，過(guò)渡期后執行其他市場(chǎng)化購電方式。
?。ň牛┩顺鍪袌?chǎng)化交易或未選擇參與市場(chǎng)化交易的中小用戶(hù)，在再次直接參與或通過(guò)代理方式參與市場(chǎng)化交易前，由電網(wǎng)企業(yè)承擔保底供電責任。
