未來(lái)三年電力發(fā)展研究
一、未來(lái)三年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)將帶動(dòng)二產(chǎn)用電繼續剛性增長(cháng)，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展驅動(dòng)三產(chǎn)和居民生活用電仍將保持快速增長(cháng)。
2019年，全社會(huì )用電量同比增長(cháng)5.6%，用電量達7.3萬(wàn)億千瓦時(shí)；2020年，全社會(huì )用電同比增長(cháng)5.0%，用電量達7.6萬(wàn)億千瓦時(shí)；2021年，全社會(huì )用電同比增長(cháng)4.7%，用電量達8.0萬(wàn)億千瓦時(shí)。
二、全國電力供需形勢全面趨緊
在目前已明確的跨省區輸電通道實(shí)現滿(mǎn)送前提下，若不及時(shí)考慮增加電源供給，則全國大部分省區未來(lái)三年電力供需形勢將全面趨緊。其中，全國16個(gè)省份需要增加電源供給，及時(shí)啟動(dòng)一批火電項目前期工作。華東、華中及南方等區域需進(jìn)一步擴大外來(lái)電規模。
《報告》指出，2019—2021年，全國電力供需形勢將全面趨緊。僅考慮目前已明確可投產(chǎn)的電源，在跨省區電力流安排能夠落實(shí)的前提下，河北、江蘇、浙江、安徽、河南、湖北、湖南、江西、陜西、廣東、廣西、海南未來(lái)三年電力供需持續偏緊或緊張。
遼寧、內蒙古、山東、上海、福建、四川、重慶、甘肅、新疆、云南、貴州未來(lái)三年電力供需逐步由寬松或基本平衡轉變?yōu)槠o或緊張;黑龍江、吉林、北京、天津、山西、寧夏、青海、西藏電力供需較為寬松。
三、大力發(fā)展新能源仍是能源供給側改革的重點(diǎn)
新能源消納利用將成為引導優(yōu)化開(kāi)發(fā)布局的關(guān)鍵。未來(lái)三年，全國新能源消納空間約3.5億千瓦，三北”地區仍有較大開(kāi)發(fā)潛力，新能源消納空間約1億千瓦。
隨著(zhù)內蒙古、甘肅、新疆等地區用電持續快速增長(cháng)，未來(lái)三年紅色橙色預警有望解除，按照平價(jià)上網(wǎng)要求也仍具有大規模開(kāi)發(fā)的潛力。
隨著(zhù)“可再生能源電力消納責任權重”政策（“配額制”）的出臺，中東部地區新能源開(kāi)發(fā)的緊迫性持續增強；隨著(zhù)“分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易”政策出臺，預計未來(lái)三年中東部地區分散式風(fēng)電、分布式光伏將快速發(fā)展。
在現有調峰能力和網(wǎng)架條件下，未來(lái)三年海上風(fēng)電消納空間1900萬(wàn)千瓦左右。
四、西南水電外送規模持續增加
西南水電還將新增跨省跨區配置能力3000萬(wàn)千瓦以上，建議建立市場(chǎng)化機制，逐步調整存量水電消納方案。
五、跨省區輸電通道利用率亟待提升
加快寧東—浙江、準東—安徽、上海廟—山東、晉北—江蘇、蒙西—天津南、榆橫—濰坊、錫盟—山東等輸電通道配套電源建設進(jìn)度。
加強受端網(wǎng)架建設，提升酒泉—湖南、哈密—鄭州輸電通道送電能力；快完善市場(chǎng)化定價(jià)機制，盡快提升扎魯特—青州輸電通道送電規模。
預計2021年我國跨省區輸電規模將達到約2.9億千瓦
六、市場(chǎng)化改革有待進(jìn)一步提速擴圍
電力市場(chǎng)化交易壁壘仍然存在，亟待建立以電網(wǎng)物理連接為基礎的跨省區交易機制，打破省間或區域間的交易壁壘。
現貨市場(chǎng)頂層設計已經(jīng)出臺，但電力現貨交易系統仍有待進(jìn)一步完善，電力現貨交易仿真驗證系統亟待建立。
增量配電網(wǎng)評估機制初步建立，相關(guān)規劃設計標準的編制已經(jīng)啟動(dòng)。但目前320個(gè)增量配電網(wǎng)項目?jì)H發(fā)放業(yè)務(wù)許可證48個(gè)，大量增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)主體地位亟待明確。
未來(lái)電力發(fā)展趨勢的初步研判
一、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為電力消費增長(cháng)注入新動(dòng)能
現階段，我國經(jīng)濟總體處于工業(yè)化中后期、城鎮化快速推進(jìn)期。但人均用電量等指標距離中等發(fā)達國家仍存在差距，2018年我國人均用電量約為4900千瓦時(shí)，僅為日本目前水平的五分之三，美國的五分之二。
展望2035年，隨著(zhù)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，特別是制造業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展，大數據等戰略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，居民生活的持續改善，以及電動(dòng)汽車(chē)、清潔取暖等電能替代都將為用電增長(cháng)注入新動(dòng)能。預計2035年我國全社會(huì )用電量約12萬(wàn)億千瓦時(shí)，人均用電量約8500千瓦時(shí)，略超歐洲發(fā)達國家和日本當前水平。
二、新能源發(fā)展進(jìn)入消納主導的新階段
隨著(zhù)國家財政補貼逐步退出，“十四五”開(kāi)始，我國新能源將進(jìn)入以消納為主導的全面無(wú)補貼平價(jià)發(fā)展新階段。
預計2035年，新能源總裝機規模將達到12億千瓦左右，約占總裝機的32%，發(fā)電量占比約15%。
三、 現代能源體系賦予傳統電源新定位
傳統電源一直是支撐我國電力系統安全穩定運行的“壓艙石”，未來(lái)將繼續發(fā)揮電力支撐基礎作用，強化能源電力安全供應的托底保障作用。
水電應以“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”為原則，優(yōu)化大中型水電開(kāi)發(fā)布局，嚴控中小型水電站開(kāi)發(fā)；全面推動(dòng)煤電清潔化發(fā)展，進(jìn)一步降低排放水平，提升調峰能力，有條件地區實(shí)施煤電生物質(zhì)燃料替代，探索應用碳捕捉封存等技術(shù)。
四、能源格局深刻變化催生電力資源配置新格局
按照尊重歷史和市場(chǎng)化的原則，需要逐步對三峽外送、黔電外送、皖電東送等存量外送電力流進(jìn)行優(yōu)化調整，提前謀劃四川、云南水電外送接續方案。
北方以新能源為主的綜合能源基地和西南藏東南水電基地開(kāi)發(fā)仍具潛力；中東部地區受生態(tài)環(huán)保、能源“雙控”等政策性因素影響，電力市場(chǎng)空間巨大。
在此基礎上，未來(lái)將逐步形成穩定西電東送，增加北電南送的電力資源配置新格局。預計2035年全國電力流規模達到4億千瓦左右。
五、能源轉型推動(dòng)電網(wǎng)成為共享經(jīng)濟新平臺
經(jīng)濟發(fā)展的用電路徑依賴(lài)短期難以徹底改變，依托大電源的大電網(wǎng)仍將發(fā)揮不可替代的骨干平臺作用。
隨著(zhù)能源轉型的加速推進(jìn)，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式將不斷涌現，配電網(wǎng)將成為未來(lái)共享經(jīng)濟的重要基礎平臺。
